赴齐齐哈尔同城微信市考察城乡规划工作的思考
2016-07-24 08:28:29   来源:   评论:0 点击:

为学习齐齐哈尔同城微信市和龙江县的城乡规划工作先进经验,推进全区城乡规划工作水平提升,行署住建局组织全区住建系统人员组成考察组,就

为学习齐齐哈尔同城微信市和龙江县的城乡规划工作先进经验,推进全区城乡规划工作水平提升,行署住建局组织全区住建系统人员组成考察组,就规划管理、城建档案和行政许可等方面进行了考察交流。齐齐哈尔同城微信城乡规划有很多成功的经验,值得我区在以后的城乡规划中学习借鉴。

围绕新型城镇化试点城市建设,强化城乡规划管理。齐齐哈尔同城微信市城乡规划局坚持规划先于建设、先于管理的思想,高度重视各层次规划的编制工作,构建了比较完善有效的多层次规划体系,有力地促进了城乡经济社会发展。近五年,完成总体规划、分区规划、县总体规划、村镇体系规划及小城镇规划修编,启动产业园区规划26项,新型社区建设规划247个,为争取政策、项目和资金支持创造了有利条件。

创建历史文化名城,推进环境景观规划和城市设计。为提升城市品位,突出城市特色,齐齐哈尔同城微信市积极开展城市设计和景观规划设计工作,以重要的公共建筑周边、绿地系统和站前广场、城市出入口主要街路等重要节点为核心,对中心城区、城市公园、城区夜景照明、雕塑等进行专项规划,丰富了城市文化内涵和形象,提高了民众文化素养,提升了城市知名度。

完善法规制度建设,创新城乡规划管理机制。积极完善项目规划管理机制和规则,齐齐哈尔同城微信市成立了城乡规划委员会等三级规划议事机构,通过立法等形式,颁布了《齐齐哈尔同城微信市城乡规划条例》等16个行业规定和3个规范性文件,各类配套条例、规定、制度、规则等规范了审批行为,为项目审批和建设提供了法定依据和标准,形成了完整的具有可操作性的会议和审批许可制度,提高了规划管理的科学性、透明度和工作效率。

抓机构建设和人才培养,为规划事业发展提供保障。为推进历史文化名城保护、协调综合管线建设和城市设计工作,齐齐哈尔同城微信市城乡规划局在人才培养上,采用“走出去,引进来”的战略,与中国城市规划院、同济大学、天津微信红包群大学等签署合作联盟协议,在项目合作中以三分之一的技术参与合作模式,培养本地规划设计和管理人才,收到了极好的效果。

齐齐哈尔同城微信市城乡规划工作的基本特点可概括为:阳光规划、政府组织、专家领衔、集体决策,机构完善、人才充沛、装备齐全、制度规范,不擅权、不专权、用好权。给我们的启示是:强有力的领导支持是推进工作的不竭动力;完善的城乡规划体系是促进经济社会发展的重要推力;健全的城乡规划管理机构和完备的规章制度是科学有效实施城乡规划的基本保证。对于我区的城乡规划工作,笔者有几点建议:

加快完善城乡规划体系,助力“六大产业”的实施。经济建设是城市发展的基础,健康持续发展的经济社会离不开规划的科学制定和有力实施,完善的城乡规划体系可以有力推动经济发展。各级政府主要负责人应当从完善城乡规划管理机制和机构建设入手,把城乡规划工作纳入重要议事日程,对城乡规划编制、审批、实施和管理过程负总责,适时听取工作汇报,切实解决城镇发展和经济建设中的具体问题,切实保证城乡规划成为经济社会发展的助推剂。在推进“六大产业”工程实施的过程中,要强化城乡规划和产业发展的互动关系,以城乡规划为引领,产业发展为支撑,搭建产业发展平台,合理确定目标任务、区域布局和发展重点,以促进城市功能布局的优化和调整。

健全完善城乡规划管理机构,严格城乡规划管理。没有健全完备的规划管理机构,城乡规划工作就无法切实有效开展,没有好的队伍、专业的团队去研究规划,城乡建设工作就缺乏长远的战略筹谋,也不可能胜任领导参谋助手的作用。要强化城乡规划职能和队伍建设,行署和有条件的县区应当成立独立或二级管理机构,以优化管理水平,有效开展工作。城乡规划是城乡建设和管理的总纲,要进一步强化城乡规划的强制性,未编制控制性详细规划的区域,不得进行建设。全面推行城乡规划委员会制度,要以法定例会制度为手段,使城乡规划工作由低层次、随意性、主观化向高层次、规范性、制度化转变。

各级政府应当在城乡规划委员会制度下,建立完善的城乡规划管理机构、专家咨询机构等决策平台和议事制度,提高规划决策的民主化和科学化水平,实现城乡规划编制、实施、管理的程序化、法制化。

完善执法队伍和工作职能,推行跨部门综合执法。在实际工作中,一方面要正视规划的“弹性”,定期开展评估,以便审视规划实施中的经验和问题,同时也可以很好的监督规划执行的基本情况,或是通过法定程序进行调整和修订,不断提高规划的科学性、合理性和透明度。另一方面要强化规划的“刚性”,对违反规划、擅自突破规划指标的建设项目,从快从严查处,形成完善迅捷的行政检查、处罚和责任追究机制,以维护规划的权威性,提高规划的强制力和约束力。要进一步明晰城乡规划主管部门和执法机构的职责权力,推进相对集中行政执法权实践,成立专业专职的执法队伍,高效精简整合行政资源,推进跨部门综合执法,提高依法办事的能力和服务水平,确保执法及时、准确。

加强队伍建设和经费保障,设立城乡规划工作专项资金。目前,全区城乡规划部门多隶属于住建部门,管理力度明显不足,难以适应工作需要。极度薄弱的管理机构和极度匮乏的管理人才是城乡规划工作目前面临的最大障碍和难题。各县区要开展县长定期培训,不断提高主要领导规划建设管理能力和水平。要加强内部管理,完善人才引进和培养机制,面向社会公开选拔专业技术人员,实施“走出去、引进来”策略,与省内外城乡规划专业院所、高等院校等机构合作,建立城乡规划设计、管理人员继续教育和进修培训制度,多方面多角度参与本地规划编制、实施和管理,逐步改变规划专业人才缺乏的现状。各县区城乡规划管理、编制及基础测绘经费要依法纳入同级财政预算,加大行署对县区规划的财政支持,推进和提高城市设计水平,设立城市设计、规划编制和奖励专项资金,重点用于城市设计和控制性详细规划编制的补助性支持。

相关热词搜索:齐齐哈尔微信群 城乡规划 规划 齐齐哈尔市 工作

本新闻标题:赴齐齐哈尔同城微信市考察城乡规划工作的思考
本新闻地址:http://qiqihaer.wx8.us/2016_07/3687.html

上一篇:齐齐哈尔同城微信克东县一名12岁女孩溺水身亡
下一篇:齐齐哈尔同城微信讷河市召开2016年耕地地力保护补贴发放工作会议

分享到: 收藏
评论排行
齐齐哈尔微信红包群二维码
    二维码